Bildungsgerechtigkeit & Bildungsqualität

Die Gewährleistung allgemeiner Grundbildung ist ein Kern unserer demokratischen Kultur. Jedes Kind und jeder Jugendliche muss die erforderlichen Kompetenzen erwerben, um selbstbestimmt und verantwortungsvoll sein Leben gestalten zu können. Und jeder muss ebenso sein individuelles Potenzial bestmöglich entfalten können. Das ist – kurz gefasst – der Auftrag unseres Allgemeinbildenden Schulwesens.

Zu diesem Bildungsauftrag gehört es selbstverständlich auch, dass alle Kinder und Jugendlichen gleichermaßen das öffentliche Bildungsangebot nutzen können. Dies ist eine Grundvoraussetzung für die Bildungsgerechtigkeit. Besonders deutlich zeigt sich das für die Grundschule in Deutschland: Seit dem Ende der Kaiserzeit, man kann auch sagen, mit Beginn der ersten Demokratie, gibt es die Grundschule. Die allgemeine Schulpflicht bestimmt, dass jedes Kind diese Schule unabhängig von Herkunft, Glauben oder auch Finanzkraft der Eltern besuchen muss. Unser Grundgesetz hat dies noch einmal bekräftigt, auch wenn es sonst die Bildungshoheit weitgehend den Bundesländern überlässt.

Die Verwirklichung von Bildungsgerechtigkeit ist natürlich vor allem eine Aufgabe der Schulen. Damit das aber gelingen kann, muss die Gemeinde als Schulträger dafür Sorge tragen, dass die Rahmenbedingungen für alle Kinder ihrer Bürgerinnen und Bürger bereitgestellt werden. Nur auf dieser Grundlage können die Schulen erfolgreich ihren Bildungsauftrag erfolgreich verwirklichen.

Selbstverständlich ist es vor allem die Aufgabe des Landes, die Bildungsqualität – und damit auch die Bildungsgerechtigkeit – zu gewährleisten. Die Gemeinde hat keinen rechtlichen Einfluss auf die pädagogische Arbeit in den Schulen. Wenn sich aber zeigt, dass die Bildungsgerechtigkeit für Kinder der Gemeinde gefährdet sein könnte, dann muss sie auf Abhilfe drängen. Die öffentliche Diskussion in der Gemeinde ebenso wie die Beiträge in der Presse – z.B. KN vom 27.09.2016, KN vom 23.11.2016 oder shz vom 13.01.2017 einschließlich der nachfolgenden Leserbriefe – lassen keinen Zweifel: Kronshagen muss jetzt handeln.

Der Weg zur Zukunft der Grundschulen führt über den konstruktiven Dialog aller Beteiligten im Rahmen unserer demokratischen Grundwerte.

In Deutschland fordert der Staat die allgemeine Schulpflicht: Alle Kinder sollen die erforderliche allgemeine Grundbildung erfahren und sie sollen dies im Rahmen der Schule tun, sodass auch die sozialen Kompetenzen - als Teil der Grundbildung - im Miteinander gefördert werden können. Mit der Forderung nach allgemeiner Schulpflicht hat der Staat natürlich auch die Verpflichtung, ein entsprechendes Schulangebot zu gewährleisten.

Aber gerade mit dieser Verpflichtung entstehen zwei grundlegende Probleme, denn der Staat hat die Aufgabe zum Bau und zum Unterhalt der Schulen delegiert – an die Gemeinden bzw. die Schulträger.

Zum einen müssen nun die Gemeinden ihrerseits gewährleisten, dass die Schulversorgung auch bei schwankenden Schülerzahlen zukunftssicher bereitsteht. Angesichts von wechselnden Geburtenzahlen oder bei Wanderungsbewegungen durch Zuzug und Abzug ist die entsprechende Vorsorge keine leichte Aufgabe. Das Gesetz schreibt daher vor, dass die Gemeinden Schulentwicklungspläne erstellen und regelmäßig fortgeschrieben müssen.

Zum anderen ist es erforderlich, dass sich die Gemeinden untereinander absprechen, sodass z.B. an den Grenzen der Schulträgerbereiche keine Versorgungslücken oder unzumutbar lange Schulwege entstehen. Daher schreibt das Gesetz ebenfalls vor, dass die Schulentwicklungspläne kreisweit und auch kreisübergreifend abzustimmen sind.

Natürlich hat auch Kronshagen einen Schulentwicklungsplan. Der letzte stammt aus dem Jahr 2012. Er kommt auf Seite 103 zu folgendem Schluss: „Die Festlegung auf zwei Grundschulen mit einer Obergrenze von jeweils 75 Schülerinnen und Schülern könnte mit den Interessen der Eltern, die Schule frei zu wählen, kollidieren und sich als nicht mehr zeitgemäß erweisen". So regt der Gutachter auch hier an, dass sich beide Grundschulen räumlich wie eine Schule bewegen sollten.

Die Aufgabe, über die Weiterentwicklung der Grundschulen konstruktiv nachzudenken und zu entscheiden, ist seit 2012 klar formuliert. Nun gilt es, die richtigen Entscheidungen für die Zukunft auf den Weg zu bringen.